27 сентября начальник департамента информационных технологий Пенсионного фонда России (ПФР) Дмитрий Кузнецов рассказал журналистам, что уже к 2025 году у 80 процентов трудоспособного населения появятся так называемые цифровые портреты. Это некий профайл, в который на протяжении всей жизни будут записываться успехи и нарушения, ошибки и созданные проекты. Medialeaks, изучив документы и публикации, рассказывает, что ещё известно о цифровом досье и как его планируют внедрять в России.
Что такое «Программа цифровой экономики 2024»
О том, что к 2025 году 80 процентов россиян будут иметь цифровой портрет, начальник департамента информационных технологий ПФР Дмитрий Кузнецов рассказал на конференции, посвящённой правовому регулированию цифровой среды.
В программе «Цифровой экономики» введён термин «персональная траектория развития». По ходу всей жизни там будут фиксироваться все достижения человека, промахи, ошибки, большие проекты, которые он совершал. Фактически это тот цифровой портрет каждого гражданина, который будет формироваться с его рождения. 80 процентов трудоспособного населения будут иметь к 2025 году цифровой портрет, который будет содержаться в цифровом мире.
«Программа цифровой экономики», которую упомянул Кузнецов, была утверждена правительством России в июле 2017 года по указу президента. Её окончательный вариант должен быть представлен к 1 октября 2018 года.
Как говорится на сайте правительства, цель программы — «организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни», от экономики до сельского хозяйства.
Перевод экономики в «цифру» — вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности. Горизонт исполнения программы — 2024 год, — говорил премьер Дмитрий Медведев.
В августе 2018 года РБК писал со ссылкой на предоставленный проект документа, что реализация программы обойдётся примерно в 3,5 триллиона рублей. В министерствах, ответственных за нацпроект, эту суму комментировать не стали. Как пояснял ТАСС, в «Программу цифрового развития» входят восемь направлений: государственное регулирование, информационная инфраструктура, исследования и разработки, кадры и образование, информационная безопасность, государственное управление, «умный город» и цифровое здравоохранение.
Что такое «персональная траектория развития» гражданина
В утверждённой «дорожной карте» нацпрограммы пункт «персональная траектория развития» относится к разделу «образование». Согласно документу, её должны внедрить в образовательных организациях для каждого обучающегося в конце 2020 года. В распоряжении правительства подробности об этой «траектории» не расписываются. На сайте ТАСС говорится, что эта часть проекта поможет избавиться от «традиционных школьных дипломов и трудовых книжек».
Персональная траектория развития — это электронный документ, в который будет заноситься стаж работников и учеников. На основании анализа этой траектории будут выявлять и развивать таланты.
Однако по плану речь идёт не только о профиле обучающихся, пишет Cnews. Цифровой портрет впоследствии должен превратиться из условной зачётной книжки в трудовую.
По окончании учебных заведений персональные траектории будут передаваться в организации, в которых будет работать выпускник. В случае увольнения работника его персональная траектория будет передаваться следующему работодателю. У потенциальных работодателей, учебных заведений и других организаций будет возможность с согласия гражданина и с соблюдением требований законодательства о персональных данных получить доступ к его персональной траектории.
Что касается защиты персональных данных в цифровом профиле, планируется использовать технологию блокчейн. Об этом рассказывали члены рабочей группы Экономического совета при президенте РФ, занимающиеся реализацией проекта. «Персональная траектория», по их словам, даст возможность работодателям подбирать не только нужные кадры, но и оценивать образовательные учреждения.
Рабочая группа раздела «Кадры и образование» предлагает задать открытый формат индивидуальных профилей, позволяющих фиксировать результаты учебной и трудовой деятельности. То есть, условно говоря, фиксировать вплоть до оценки по каждому предмету, какие практические навыки приобрёл человек, на каких соревнованиях победил. У работодателя же сформируется своя оценка компетенций сотрудника. Сравнив оценки, полученные в вузе, с видением работодателя, можно будет строить рейтинги не только учебных заведений, но и кафедр и конкретных преподавателей. Никакая трудовая книжка или диплом таких возможностей не предоставляет.
Правда, вице-премьер правительства Ольга Голодец планы «Цифровой экономики » в 2017 году критиковала, говоря, что программа «оторвана от реальности».
Мы сегодня обсуждаем сложнейшие вещи на рынке труда, и вы объявляете всем, что мы должны быть готовы к некоторому светлому будущему, но коллеги очень справедливо говорят: «Мы хотим понимать, как это светлое будущее создаётся». <…> Построить некоторый угол в отрыве от реальной действительности невозможно. Давайте доработаем… всё это не ради какого-то полёта в космос, это ради людей делается, если здесь не виден выход для людей, то кому это нужно.
Что ещё персонально для граждан подразумевает «Программа 2024»
Помимо создания цифрового портрета, в «Программе 2024» компания «Ростелеком» в марте 2018 года представила на обсуждение перечень существующих и перспективных технологий работы с данными. Он, по заявлению TADVISER, поддержан АНО «Цифровая экономика». Это организация, «обеспечивающая взаимодействия между бизнесом, экспертными сообществами и органами государственной власти при реализации нацпрограммы».
Из представленных технологий для персонификации граждан можно выделить распознавание лиц, голоса и отпечатков пальцев.
Наглядным примером такого вида технологий является обработка биометрических данных (распознавание лица, голоса, отпечатков пальцев и др.), которая нужна и в медицине, и в банкинге, и при оказании государственных услуг, и во многих других отраслях. При этом обновление перечня перспективных технологий работы с данными необходимо вести на регулярной основе, что мы и будем делать, — заявил вице-президент «Ростелекома», руководитель центра компетенций «Информационная инфраструктура» Борис Глазков.
В сентябре 2018 года СМИ несколько раз упоминали о том, что биометрические системы планируют внедрять в ближайшее время (2018-2019 годы).
Один из последних примеров — обещание внедрить систему распознавания лиц в общественном транспорте. Об этом писали «Известия». Такую систему начал разрабатывать Минстрой. По словам замглавы ведомства, Андрея Чибиса, вместе с «Ростелекомом» они планируют привлечь к реализации китайские компании, в том числе Huawei, для реализации «технологии биометрии и анализа событий в российских городах». По словам Чибиса, такая система поможет пассажирам расплачиваться в общественном транспорте.
Насколько я знаю, сейчас идёт дискуссия по поводу внедрения такой технологии в Москве. Очевидно, что из-за необходимости использовать карточки время посадки пассажиров затягивается. А алгоритм распознавания лиц работает так: пассажир заходит в метро или автобус, программа его распознаёт и списывает за проезд деньги с банковского счёта.
В «Ростелекоме» изданию также рассказали, что это один из самых лёгких способов упростить оплату. Хотя «чувствительной темой» станет оборот обработанных данных. Директор компании VisionLabs, специализирующейся на компьютерном зрении, рассказал, что внедрить такую систему — это «технически несложный процесс». Эта система входит в проект «Умный город», который является одним из пунктов «Программы 2024».
О сборе биометрических данных банками 24 сентября рассказывали ТАСС представители ассоциации «Финтех». По словам представителя компании, главного операционного директора одного из крупнейших российских банков Марии Шевченко, летом 2018 года российские кредитные организации начали собирать биометрические данные клиентов. Она утверждает, что это так и не стало обширной практикой.
По словам Шевченко, данные собираются для тестирования технологии удалённой идентификации (то есть по распознаванию голоса или лица). Представитель банка рассказала, что биометрию прошли пока только 50 клиентов и её эффективность можно будет понять не раньше чем через год.
Действительно, сбор биометрических данных пока не стал масштабным. Однако стоит учитывать, что для российской банковской отрасли это пилотный проект. Сначала необходимо наполнить базу данных, затем предлагать продукты, основанные на удалённой идентификации. Любое новшество требует времени. Сказать о том, насколько успешным был проект, можно будет не ранее чем через год. Мы в рамках только полтора года разрабатывали рекомендации по внедрению механизма удалённой идентификации, предлагали изменения в соответствующие законы.
О том, входит ли сбор биометрических данных в программу «Цифровой экономики», представитель банка не уточняла. По сообщению портала Banki.ru, к концу 2019 года биометрические данные будут собирать все российские банки. Об этом на десятом Глобальном форуме Альянса за финансовую доступность заявила первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова.
За полтора года все банки должны обеспечить обработку биометрических данных для предоставления удалённых услуг через биометрические системы. Мы видим, что банкам, и не только банкам, крайне интересна возможность расширить спектр своего сервиса через удалённые каналы для всех клиентов.
Скоробогатова также рассказала, что и ЦБ намерен внедрять новые технологии биометрии, например, считывание радужки глаз.
Что такое социальный рейтинг гражданина и причём здесь Китай
Идентификация с помощью биометрических данных, таких как распознавание лиц или голоса, параллельно с Россией начала использоваться в Китае. Например, с помощью сканирования лица там уже можно расплатиться в закусочных или получить другие социальные услуги (деньги сами спишутся с привязанного банковского счёта). Это удобно — клиенту не нужно делать лишних движений, а достаточно просто посмотреть в камеру.
Однако в Китае подобные технологии не только упрощают товарно-денежные и социальные коммуникации, но и формируют гражданам так называемый социальный рейтинг, о чём уже неоднократно в 2018 году писали как азиатские, так и европейские СМИ.
Как сообщает Business Insider, система социального ранжирования была принята в Китае в 2014 году совместно с государственными и коммерческими структурами. Если кратко: у человека появился некий цифровой (кредит), в который записывают его социальные и финансовые показатели, которые влияют на его дальнейшее существование.
Как и банковская тайна, социальный кредит человека может двигаться вверх и вниз в зависимости от его поведения. Точная методология — секрет, но примеры нарушений включают плохое вождение, курение в неположенных местах, покупку слишком большого количества видеоигр и публикацию фейков в интернете.
Издание пишет, что гражданам с низким социальным рейтингом станут недоступны, например, быстрый интернет, выгодный кредит или бизнес-класс в аэропортах. Издание РБК в 2016 году называло китайскую систему социального рейтинга «цифровой диктатурой». Говорится, что система анализирует также профили на коммерческих сайтах (например, если вы сдаёте жильё, учитывает жалобы клиентов), соцсети (самая популярная китайская соцсеть используется и для платежей) и даже траты на «бесполезные вещи».
Как писал ТАСС в мае 2018 года, из-за низкого социального рейтинга в Китае с момента внедрения программы административным взысканиям подверглись 15 миллионов человек. О системе тотального распознавания лиц и системе рейтинга в Китае также сообщали на ABC. В презентации указано, что каждая встреченная на улице камера наблюдения будет знать о прохожем все данные.
Но всё-таки есть лайфхаки и о том, как обойти системы распознавания лиц. Medialeaks даже проверял эти методы на себе, и они работают, практически без последствий.
А вот русский художник из Ростова-на-Дону не считает, что киберпанк в России будет таким уж технологичным. Глядя на его картины, очень хочется не дожить до будущего в России.
