Очередной виток финансового кризиса в Греции породил новые разговоры о близком крахе еврозоны и Евросоюза в целом. Проблема в том, что две стороны диалога, которые можно условно обозначить как Греция и Германия, имеют совершенно противоположный взгляд на происходящее. Medialeaks сформулировал их в несколько тезисов.
Обстоятельства кризиса
Откуда взялся огромный государственный долг Греции
Страна вошла в Еврозону, изначально не обладая требуемым соотношением госдолга к ВВП (требовалось 60%, а было 103%). Показатели реальных доходов бюджета были несколько приукрашены. Кроме того, экономика страны оказалась не готова к общеевропейскому рынку. Высокий для Европы уровень коррупции, уклонения от налогов. На этом фоне решающий удар нанес местной экономике мировой финансовый кризис 2008 года.
Бюджет Греции многие годы был дефицитным, доходная часть не исполнялась. Для покрытия дефицита Греция была вынуждена постоянно принимать новые долговые обязательства, что вело к росту закредитованности страны. Нерегулярное обслуживание госдолга привело к падению кредитного рейтинга страны, и она потеряла доступ к дешёвым финансам на рынке. С другой стороны, так как страна не имеет собственной валюты, она не может допечатывать деньги, чтобы разрядить ситуацию через рост инфляции.
Структура долга Греции
На этой инфографике «РИА Новости» хорошо видно, сколько и кому должна Греция.
Собственно главная проблема это обслуживание краткосрочных займов. На самом деле соотношение госдолга и объема ВВП последние три года снижается. В 2012 году он достигал 175% ВВП сейчас около 135%. Однако в начале июня 2015 года греческое правительство заявило, что не может выполнять обязательства по обслуживанию заемов. Поскольку выплаты не производятся, сейчас Греция находится в состоянии фактического дефолта.
Странный референдум
На референдум 5 июля 2015 года был вынесен один единственный вопрос: «Должен ли быть принят план соглашения (порядок выплаты долга, новое кредитование и комплекс мер экономии), представленный Европейской комиссией, европейским Центробанком и Международным валютным фондом?». Результаты: «Нет» — 61,31 %, «Да» — 38,69 %
Наблюдатели отмечали, что вопрос этот голосующие поняли по-разному. Многие из тех, кто выступал за положительный ответ, считали, что это речь идет о том, оставаться ли Греции в зоне евро, а отрицательный ответ будет означать переход к собственной валюте. Те, кто голосовал против считали, что это референдум о новой версии кредитного соглашения, и если его отвергнуть, финансовые власти Европы предложат новое соглашение. Не предложили.
Точка зрения Греции
Вы сами нас в это втянули
Главным инициатором создания ЕС и еврозоны были Германия, Франция и страны Бенилюкса. Единое экономическое пространство выгодно прежде всего большому капиталу. В итоге получилось так, в едином экономическом пространстве финансово менее развитые страны ЕС кредитовались банками более развитых. Греция, Португалия, Испания, Ирландия оказались в значительной финансовой зависимости от Северной Европы, прежде всего, Германии. В 2010-2011 году значительную часть греческих кредитов частным банкам выкупили Европейский центральный банк, МВФ и непосредственно правительства ЕС.
Германия зарабатывает на греческих долгах.
Чем ниже кредитный рейтинг страны, тем выше процентные ставки по нему. Греция постоянно вынуждена перезанимать деньги: денег, которые перечисляет Евросоюз не хватает, недостаток правительство находит в частных банках под огромные проценты. Немецкий капитал может брать, скажем, кредит под 1,5%, а выдавать Греции под 4-5%, затем получать от нее транши и снова вкладывать в ее долг. По некоторым подсчетам, на госдолге Греции немецкие банки смогли заработать уже около полумиллиарда евро.
Вмешательства во внутренние дела.
Власти ЕС взамен на новые кредиты и списания требуют радикальных мер экономии и структурных реформ крайне непопулярных у большинства населения Греции. Таким образом, получается, что управление страной происходит фактически под диктовку европейских политиков и МВФ. Когда говорят о кризисе ЕС в целом, то имеют ввиду именно это: теперь Брюссель решает, какой должна быть социальная политика Афин, хотя изначально никто так не договаривался.
Последние четыре года в Греции постоянно происходят забастовки и акции протеста против мер жесткой экономии спущенных кредиторами. Именно на волне этих настроений в январе 2015 года произошли досрочные выборы, на которых победила Коалиция радикальных левых сил «СИРИЗА». Ее лидер Алексис Ципрас пообещал, что не позволит международным финансовым кругам «терроризировать» граждан Греции и будет говорить с ними на равных.
Вы нам еще денег за оккупацию должны
Греция была в течении трех лет оккупирована нацистской Германией. После окончания войны Берлин выплатил жертвам национал-социалистического режима в Греции компенсации на общую сумму в 115 млн марок ФРГ. По договору от 1960 года это покрыло все требования индивидуальных компенсаций.
Однако есть еще принудительный государственный займ 1942 года. Нацистское правительство заставило Нацбанк Греции выдать беспроцентный кредит на сумму в 476 млн рейхсмарок для покрытия «оккупационных расходов». Деньги возвращены не были. В моменты очередного кризиса в отношениях, греческие политики начинают говорить, что неплохо Германии пересчитать эти деньги в современные евро и вернуть.
Власти Германии, конечно, не признают этих претензий, ссылаясь в частности на то, что в 1990 году вступил в силу договор «Два плюс четыре», который был признан Грецией, и выплаты дополнительных репараций не предусматривает.
Мы — родина демократии и колыбель цивилизации
Если поделить госдолг на всех греков, то получится, что каждый житель страны должен 30 тыс. евро. Многие считают, что это несправедливо, а несколько десятков миллиардов евро небольшая цена за само понятие «демократия», которое было появилось в полисах древней Эллады. Не говоря о том, что вся современная европейская культура и наука по сути основана древнегреческих образцах. Увы, к этому всерьез никто не относится, а некоторые и вовсе говорят, что между теми, древними, греками и этими нет ничего общего.
Предложение Греции
Наиболее радикальный вариант, который несколько раз предлагали власти Греции: списать большую часть своего долга ЕЦБ и ЕС, поскольку он и так фактически никогда не будет возвращен. Однако его размеры и давление на греческую экономику не дают ей начать восстанавливаться.
Угрозы Греции
Никто толком не представляет, что будет, если Греция все-таки покинет еврозону. Под ударом окажется не только экномическая система, но и сама идея ЕС. Правительство Ципраса активно играет на этих страхах.
Точка зрения Германии
Вам надо научиться жить по средствам
Несмотря на меры жесткой экономики, которые вводились последние четыре года, общие структурные проблемы никуда не делись: в частности, по мнению Берлина, приватизация проведена не до конца, налоговая база не достаточна. Остается большой нагрузка на госсектор: зарплаты бюджетникам регулярно повышаются, доля пенсионеров неизменно растет. Брюссельские чиновники упрекают греческих в том, что, несмотря на трудную ситуацию, те продолжают пользоваться различными привилегиями. Не приняты законы для развития малого бизнеса
Ваше правительство занимается популизмом и политиканством
С правительством Алексиса Ципраса Ангела Меркель ведет очень жесткий диалог. Ушедший только что в отставку министр финансов Яннис Варуфакис своими радикальными заявлениями довел до того, что немецкие власти практически перестали идти навстречу греческим коллегам. Демарши Ципраса, который подружился с Путиным и призывал отменить санкции против России тоже явно были восприняты как попытка «грязной» политической игры с элементами шантажа.
Надо больше работать и меньше ныть
Официально рабочая неделя в Греции даже больше, чем в Германии, однако стереотип жителей умеренных широт таков, что в жарких странах местные работают только до обеда, фермеры и госслужащие привыкли полагаться во всем на государство и не слишком озабочены реальной производительностью своего труда. Европейские власти ждут от греческих коллег, что те смогут объяснит согражданам: секвестирование бюджета направлено именно на восстановление экономики страны.
Мы и так вас все время спасаем
ЕЦБ и ЕС отказываются списывать греческие долги по вполне понятным резонам: во-первых, кто-то эти деньги должен компенсировать и получается, что это произойдет за счет немецких налогоплательщиков, во-вторых, тогда придется вообще отменить все государственные облигации внутри ЕС. Чем Греция лучше Португалии или Ирландии? На каком основании грекам полагаются десятки миллиардов невозвратных субсидий?
Предложение Германии
При последовательном выполнении реформ, ЕС обещает частично списывать, частично понижать процентную ставку отодвигать сроки платежей.
Угрозы Германии
Если ЕС перестанет обслуживать госдолг Греции, то экономика страны полностью обвалится, в результате которого произойдет масштабный социальный кризис с непредсказуемыми последствиями. Ответственность за это несут только власти страны.
Состояние на сегодняшний день
Ципрас выиграл референдум, но кредиторы не пошли навстречу, а заняли жесткую позицию: будь, что будет, но это греки теперь должны уговаривать нас принять условия, а мы еще посмотрим, будут ли они достаточны.
В итоге правительство Греции вынуждено было предложить компромиссный вариант реформ: обязательства на первичный профицит в ближайшие 3 года в 1%, 2% и 3% ВВП соответственно, (ранее греки добивались 0,6%, 1,5% и 3,5%).
Греция готова принять законодательство по реформе НДС, которое, как планируется, увеличит ВВП страны на 1% в год по базовым параметрам.
В заявлении признается, что пенсионная система Греции нуждается в фундаментальных реформах. Власти готовы осуществить поэтапные преобразования, которые в 2015 году помогут сэкономить 0,25-0,5% ВВП, а уже в 2016 году выйти к требуемому рубежу в 1%.
Правительство намерено принять законодательство по созданию независимого агентства по делам налоговых сборов и вплотную заняться приватизацией крупнейших госактивов.
