«Инвалидности лишаются даже обездвиженные». В России начали экономить на инвалидах из-за кризиса

Ольга Хохрякова

В России за последний год количество официально признанных инвалидов сократилось на полмиллиона человек. Такого резкого падения не было последние пять лет. Эксперты уверены, что это новый способ сэкономить бюджетные деньги.

Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на данные Росстата, которые предоставил Минтруд России. По официальным данным, в начале 2014 года в России инвалидами считались 12 миллионов 946 тысяч человек, а к сентябрю 2015-го — почти на 500 тысяч меньше: уже 12 миллионов 450 тысяч человек.

Такого резкого падения раньше не случалось: за последние пять лет с 2011 года количество инвалидов сократилось всего на 760 тысяч (с 13 миллионов 209 тысяч человек). При этом число детей-инвалидов до прошлого года, напротив, росло: 2011 год — 541 тысяча, 2014-й — 580 тысяч, 2015-й — 604 тысячи.

Сокращение официальной численности инвалидов эксперты, опрошенные газетой, связывают с попыткой сэкономить средства бюджета в кризис.

«Количество дел о снятии с инвалидности за последний год резко увеличилось по всей стране. Но самое значимое явление последнего времени — совершенно изменилось отношение к детям-инвалидам», — говорит руководитель единственного в стране новосибирского Центра независимой медико-социальной экспертизы Светлана Данилова.

По её словам, «на суды идёт жёсткая установка, как решать такие споры, когда на кону бюджетные деньги».

«Мне недавно одна судья прямо сказала, что если каждый инвалид будет получать стопроцентную компенсацию, у государства ничего не останется», — рассказывает она.

При этом «доказать, что решение по снятию или понижению группы инвалидности принято неверно, сегодня практически невозможно», добавила Данилова. 

Более того, сама независимая медико-социальная экспертиза, результаты которой можно использовать в суде, — услуга платная и дорогая. В Москве, например, она стоит до 200 тысяч рублей, пишет газета.

«Думаю, негласное распоряжение, затрудняющее признание инвалидности, действительно существует. Это явно ситуационное решение: нашли место, где можно сэкономить, не меняя законодательство. Происходит экономия средств на социалку по всем направлениям. И было бы странно, если бы инвалиды остались вне этого процесса», — говорит директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов.

Эксперты также обращают внимание, что инвалидность в нашей стране традиционно выполняет функцию «одного окна» получения всех видов социальной поддержки: пособие на жизнь, бесплатные лекарства, доступ к высшему образованию, бесплатному реабилитационному и курортному лечению, скидки по оплате коммунальных платежей и многие другие виды льгот. Потеряв статус инвалида, большинство граждан лишаются не только ежемесячных выплат по инвалидности, но и возможности получать лекарства, проходить лечение, получать такие дорогостоящие технические средства, как инвалидная коляска или ортопедическая обувь, поддерживать привычный социальный статус.

Газета напоминает, что в 2011 году правительство одобрило Концепцию совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, которая легла в основу госпрограммы «Доступная среда на 2011—2015 годы» и во многом предопределила появление приказа Министерства труда и социальной защиты N664н. Этот приказ, вступивший в силу в начале 2015 года, впервые устанавливал систему оценки степени инвалидности на основе так называемого медицинского подхода, то есть по степени утраты той или иной функции организма, например, двигательной способности или зрения. Так, для получения третьей группы инвалидности одна из функций должна быть утрачена минимум на 40%. Диагноз при этом не играет решающей роли, как и степень потери трудоспособности, хотя именно эти два фактора были определяющими в медико-социальной модели, применявшейся с 1995 по 2015 годы.

По словам сопредседателя регионального штаба ОНФ в Московской области, эксперта ОНФ по делам инвалидов Александра Лысенко, позаимствованная немецкая система определения инвалидности оказалась «игольным ушком»: после планового освидетельствования инвалидности стали лишаться даже практически обездвиженные больные. Кроме того, полностью за пределами системы остались больные с синдромом Дауна, сахарным диабетом, астмой, многими наследственными генетическими заболеваниями и гормональными нарушениями.

Вскоре Минтруд отменил приказ N664н и в экстренном порядке принял «исправленный» приказ N1024 (в него включили сахарный диабет первого типа у детей, бронхиальную астму, другие редкие заболевания). Но принципы определения инвалидности остались без изменений.

Клиент получил сдачу в «Макдоналдсе» и сорвал джекпот. Это не он заплатил за еду, а она ему Клиент получил сдачу в «Макдоналдсе» и сорвал джекпот. Это не он заплатил за еду, а она ему Спецпроект. Как устроены женщины? Спецпроект. Как устроены женщины? Художница показала свой особняк, и интерьер вызывает зависть. Ещё бы, ведь дом зашёл бы самому Касперу Художница показала свой особняк, и интерьер вызывает зависть. Ещё бы, ведь дом зашёл бы самому Касперу Учёные повесили на волка камеру и сняли день его глазами. Увиденное оказалось сюрпризом даже для них Учёные повесили на волка камеру и сняли день его глазами. Увиденное оказалось сюрпризом даже для них Жажда лучшего. Как работает «умный» напиток idrinq и почему кофеин и гуарана — позавчерашний день Не успела бабуля выписаться из больницы, как случился плот-твист. Ошибка врачей подарила ей брата и новый дом Не успела бабуля выписаться из больницы, как случился плот-твист. Ошибка врачей подарила ей брата и новый дом «Приходишь на интересе, а потом пашешь на силе воли». Истории людей, резко сменивших профессию «Приходишь на интересе, а потом пашешь на силе воли». Истории людей, резко сменивших профессию Гид сфотографировал остановку и не уверен, что туда вернётся. В кадр попал пассажир, прибывший с того света Гид сфотографировал остановку и не уверен, что туда вернётся. В кадр попал пассажир, прибывший с того света Внук показал мебель бабули, а люди не верят. Перед ними — прародитель IKEA, с которого всё началось Девушки увидели объявление о хаски и потеряли сон. Собака ни при чём, а вот двуногий рядом — ещё как Хэнк из Breaking Bad — ваш новый мем на все случаи жизни. И с этим шаблоном фаны пустились во все тяжкие Хэнк из Breaking Bad — ваш новый мем на все случаи жизни. И с этим шаблоном фаны пустились во все тяжкие Врачи годами не понимали, почему у школьницы внезапно пожелтело лицо. Пока не заглянули в её холодильник Врачи годами не понимали, почему у школьницы внезапно пожелтело лицо. Пока не заглянули в её холодильник Тусовщица страдала от лишнего веса, а теперь её не узнать. Худышкой она не стала, и в этом главный парадокс Тусовщица страдала от лишнего веса, а теперь её не узнать. Худышкой она не стала, и в этом главный парадокс Девочка помылась с бомбочкой, а та окрасила не воду. От итога мама схватилась за сердце, но дочь в восторге Девочка помылась с бомбочкой, а та окрасила не воду. От итога мама схватилась за сердце, но дочь в восторге «Удали это. Немедленно» — прочитала девушка в чате и покраснела. Так она и узнала, перед кем хвасталась бельём «Удали это. Немедленно» — прочитала девушка в чате и покраснела. Так она и узнала, перед кем хвасталась бельём Тейлор Свифт, что ты делаешь в тиктоке? Девушка косплеит певицу так, что даже фаны готовы взять у неё автограф Тейлор Свифт, что ты делаешь в тиктоке? Девушка косплеит певицу так, что даже фаны готовы взять у неё автограф Офицер отработал приёмы на видео, расстроив начальство. Оно не оценило его заявку на участие в Mortal Kombat Офицер отработал приёмы на видео, расстроив начальство. Оно не оценило его заявку на участие в Mortal Kombat Фанатка засняла встречу с Джонни Деппом, и люди в слезах. Увидев, как актёр общается с ней, вы тоже заплачете Девочка в 12 лет сломала систему, став не блогером, а фермером. Фото её жизни успокаивают, как чай с ромашкой Девочка в 12 лет сломала систему, став не блогером, а фермером. Фото её жизни успокаивают, как чай с ромашкой Музыкант увидел себя в «Симпсонах» и отменяет мульт. Ведь этого пухляша певец никогда в зеркале не видел Музыкант увидел себя в «Симпсонах» и отменяет мульт. Ведь этого пухляша певец никогда в зеркале не видел Рыбак узнал, как стать богатым, сидя на месте. Его улов напоминает о хоррорах, но ведёт к безбедному будущему Рыбак узнал, как стать богатым, сидя на месте. Его улов напоминает о хоррорах, но ведёт к безбедному будущему Врач подхватила в больнице корону, да не ту. Подруги завидуют, ведь рассчитывать на такую могут лишь красотки Врач подхватила в больнице корону, да не ту. Подруги завидуют, ведь рассчитывать на такую могут лишь красотки Грабитель влез в дом и показал жильцам свой паспорт. «В первую очередь я гражданин», — вот его позиция в жизни Почему нельзя ставить зеркало у окна. Тёща узнала поздно и теперь жалеет, что когда-то плохо учила физику Почему нельзя ставить зеркало у окна. Тёща узнала поздно и теперь жалеет, что когда-то плохо учила физику Шеф-повар раскрыла тайну идеально рассыпчатого риса на видео. Единственный, кто готовил верно, — Лео да Винчи Шеф-повар раскрыла тайну идеально рассыпчатого риса на видео. Единственный, кто готовил верно, — Лео да Винчи Фотография леса таит в себе опасность, но разглядеть её смогут не все. Ведь Cнейк на ней — не Солид, а круче Фотография леса таит в себе опасность, но разглядеть её смогут не все. Ведь Cнейк на ней — не Солид, а круче Билли Айлиш, предъявите пенсионное. Певица показала фото, но вместо девушки фаны увидели бабулю Собаки тоже жидкие. Хозяйка показала овчарку в переноске, доказав — с котами у псов общего больше, чем кажется Почему стюардессы осматривают вас с головы до ног на посадке. Они ищут будущего героя, и вы им быть не хотите Почему стюардессы осматривают вас с головы до ног на посадке. Они ищут будущего героя, и вы им быть не хотите Певица из Киргизии станцевала в тиктоке, и зрители нажали «отмену». Не стоило делать мейк из подручных средств Певица из Киргизии станцевала в тиктоке, и зрители нажали «отмену». Не стоило делать мейк из подручных средств Вор отнимал телефоны, а мог купить спорткар. Зря он не узнал заранее, сколько стоил изъятый офицерами пистолет Вор отнимал телефоны, а мог купить спорткар. Зря он не узнал заранее, сколько стоил изъятый офицерами пистолет Жених и невеста позвонили юристу и узнали, что они уже женаты друг на друге. Пару подвела не память, а закон Жених и невеста позвонили юристу и узнали, что они уже женаты друг на друге. Пару подвела не память, а закон Кондитер положил шоколад Flake в печь и удивился. Теперь мы знаем, из чего строить корабль для полёта к Солнцу Кондитер положил шоколад Flake в печь и удивился. Теперь мы знаем, из чего строить корабль для полёта к Солнцу «Леди Димитреску, наступи на меня», — молили геймеры. Но блогер показал, почему об этом лучше не мечтать «Леди Димитреску, наступи на меня», — молили геймеры. Но блогер показал, почему об этом лучше не мечтать Мама родила сына и сломала законы природы. Глядя на мальчика, люди видят принцессу удивительной красоты Мама родила сына и сломала законы природы. Глядя на мальчика, люди видят принцессу удивительной красоты Дочь сдала ДНК-тест и нашла вторую маму. Вопросов стало больше, когда та оказалась генетической копией первой